Si tienes un proyecto que implique mover tierra en Perú—ya sea una obra de infraestructura, proyecto agrícola, explotación energética o minería—necesitas un documento que probablemente no conoces todavía. Se llama CIRA y sin él no puedes avanzar con tu proyecto.
Te contamos qué es, qué necesitas para obtenerlo y cuánto tiempo toma realmente en 2025.
¿Qué es el CIRA y Por Qué Importa?
El CIRA (Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos en Superficie) es un documento oficial emitido por el Ministerio de Cultura del Perú que certifica que en un área específica no existen evidencias arqueológicas visibles en la superficie del terreno.
Parece un detalle burocrático, pero es mucho más que eso. Este certificado protege tanto tu proyecto como el patrimonio cultural del país. Sin él, no puedes comenzar ninguna obra que implique movimiento de tierra. No es opcional, no es un trámite que puedas saltarte.
¿Para quién es obligatorio?
Cualquier proyecto de inversión pública o privada que implique:
- Actividades mineras
- Obras de infraestructura (carreteras, puentes, canales)
- Explotación energética (plantas solares, aerogeneradores)
- Desarrollo agrícola en terrenos nuevos
- Habilitaciones urbanas
- Instalación de plantas de producción
- Cualquier actividad que requiera remoción de suelos
El Ministerio de Cultura cambió las reglas hace poco. A partir de 29 de diciembre de 2024, se actualizó la guía de expedición del CIRAS. Esto significa requisitos más claros, pero también más exigentes en términos de precisión técnica.
Los Requisitos Clave para 2025
No es suficiente llenar un formulario y esperar. El Ministerio necesita información técnica específica y documentación que cumpla con estándares profesionales. Aquí va lo que realmente necesitas:
1. Solicitud Formal (Formato FP01DGPA)
Es el punto de partida. Debes completar el formulario oficial del Ministerio con información clara:
- Nombres y apellidos completos (si eres persona natural)
- Domicilio actual
- DNI o carnet de extranjería
- Si eres empresa, debe estar firmado por el representante legal con número de RUC
Parece básico, pero los errores aquí retrasan todo. Verifica letra por letra que cada dato sea correcto.
2. Acreditación de Titularidad del Terreno
El Ministerio necesita saber que tienes derecho sobre ese terreno. Presenta uno de estos documentos:
- Partida registral (lo ideal, si está registrado en SUNARP)
- Resolución de adjudicación o concesión (si es terreno cedido)
- Código único de inversiones (para proyectos públicos)
- Escritura pública, minuta o contrato de compraventa (si aún no está registrado)
La mayoría de retrasos ocurren aquí. Si tu partida registral está desactualizada en SUNARP, el trámite se paraliza.
3. Planos Georreferenciados (Formato Digital .DWG)
Este es el documento más técnico y donde la precisión es crítica:
- Dos copias del plano de ubicación georreferenciado
- Coordenadas UTM (Zona Geográfica, Datum WGS84)
- Escala apropiada (generalmente 1:25,000 o mayor)
- Firmados digitalmente por ingeniero o arquitecto colegiado
- Perímetro del proyecto claramente delimitado
¿Por qué es tan importante? Porque un error de coordenadas de 50 metros puede significar que el Ministerio inspeccione el terreno equivocado o que rechace tu solicitud. Usa un topógrafo profesional para esto.
4. Memoria Descriptiva del Terreno
Documento que describe detalladamente tu área:
- Nombre del proyecto
- Ubicación política (departamento, provincia, distrito)
- Antecedentes del terreno (¿qué había antes?)
- Tipo de obra (agrícola, minería, infraestructura, etc.)
- Descripción técnica: accesos, colindancias (norte, sur, este, oeste)
- Cuadro de datos técnicos UTM
- Firma y sello del ingeniero o arquitecto responsable
Esto debe ser detallado pero conciso. El Ministerio busca claridad, no extensión.
5. Comprobante de Pago
El trámite tiene costo. Depende del tamaño de tu proyecto:
- Hasta 10 hectáreas: S/ 1,240.70
- Más de 10 a 25 hectáreas: S/ 1,651.90
- Más de 25 a 50 hectáreas: S/ 2,068.90
- Más de 50 hectáreas: consulta directamente
Puedes pagar en el Banco de la Nación (agencias, transferencia interbancaria o Agente Multired).
6. Documentos Adicionales (Según Contexto)
Si tu proyecto viene de una evaluación arqueológica previa (PEA), debes incluir el número de la Resolución Directoral que aprobó ese informe.
Plazos Reales en 2025: De Semanas a Meses
Aquí es donde la realidad choca con las expectativas. Legalmente, el Ministerio tiene 20 días hábiles para revisar tu expediente y emitir una respuesta. Pero esto es solo parte de la historia.
El Cronograma Real
Fase 1: Preparación de documentos (1-2 semanas)
Esto depende de ti. Si ya tienes toda la documentación y contratas a un profesional competente, puedes estar listo en 5-7 días. Si algo falta o hay errores, fácilmente se extiende a 2-3 semanas.
Fase 2: Presentación online (1 día)
La Plataforma Virtual de Atención a la Ciudadanía del Ministerio funciona 24/7. Si presentas tu expediente entre lunes y viernes antes de las 23:59, se registra ese mismo día. Si envías un fin de semana, cuenta desde el lunes siguiente.
Fase 3: Revisión inicial (20 días hábiles)
El Ministerio revisa que tu expediente esté completo y técnicamente correcto. La realidad: suele tardar entre 15-25 días, dependiendo de la carga de trabajo.
Fase 4: Observaciones o Inspección Ocular (variable)
Aquí es donde se complica. Si el Ministerio tiene dudas sobre tu documentación, te notificará para subsanar observaciones en 10 días hábiles adicionales. Si todo está bien, procede directamente a la inspección ocular del terreno.
Durante la inspección, un arqueólogo del Ministerio va a tu proyecto a verificar en el terreno que no haya evidencias arqueológicas visibles. El inspector busca fragmentos de cerámica, estructuras antiguas, o cualquier indicios que sugieran presencia arqueológica.
Fase 5: Aprobación o negación (5-10 días después de inspección)
Tras la inspección, el expediente entra en evaluación final. El plazo legal es de 20 días desde la presentación, pero en la práctica, si todo va sin problemas, la respuesta llega entre los días 25-30.
¿Cuánto Tiempo Toma en Total?
- Mejor caso: 25-30 días hábiles (aprox. 4 semanas)
- Caso promedio: 35-45 días hábiles (6-8 semanas)
- Caso con complicaciones: 60+ días hábiles (2-3 meses o más)
Factores que aceleran:
- Documentación completa y sin errores desde el inicio
- Terreno accesible y bien señalizado para la inspección
- Estar disponible para coordinar la fecha de inspección rápidamente
- Contratar a una consultora arqueológica con experiencia (saben exactamente qué pide el Ministerio)
Factores que ralentizan:
- Errores en coordenadas UTM o planos ilegibles
- Documentación incompleta o confusa
- Cambios frecuentes en los límites del proyecto
- Terrenos de difícil acceso que requieren múltiples intentos de inspección
- Carga de trabajo alta en el Ministerio (esto es impredecible)
Errores Comunes Que Retrasan Tu CIRA
En nuestra experiencia como consultores arqueológicos, vemos una y otra vez los mismos errores. Conocerlos te ahorra tiempo y dinero.
Error 1: Coordenadas UTM Incorrectas o Mal Georreferenciadas
Por qué ocurre: Los responsables no usan GPS profesional, copian coordenadas de Google Earth (que usa WGS84 pero no es suficiente precisión), o cometen errores de transcripción.
Consecuencia: El Ministerio rechaza los planos. Debes rehacer todo y presentar de nuevo. Eso son +15 días de retraso mínimo.
Cómo evitarlo: Contrata a un topógrafo profesional con GPS diferencial. Cuesta más arriba, pero es la diferencia entre un CIRA aprobado y uno rechazado.
Error 2: Planos Sin Firma de Profesional Habilitado
Por qué ocurre: Se presentan planos sin la firma digital o sello del ingeniero o arquitecto que los elaboró.
Consecuencia: Observación inmediata. Debes conseguir que el profesional firme nuevamente y presentar de nuevo.
Cómo evitarlo: Antes de enviar nada, verifica que CADA plano esté firmado y sellado por profesional colegiado.
Error 3: Documentación Incompleta
Por qué ocurre: Falta algún documento "menor"—a menudo la memoria descriptiva o el comprobante de pago—porque se piensa que no es importante.
Consecuencia: Rechazo inmediato y vuelta a empezar.
Cómo evitarlo: Usa un checklist completo antes de enviar. Verifica: formulario, acreditación de titularidad, planos, memoria descriptiva, comprobante de pago, firma de profesionales. Todo.
Error 4: Terreno No Preparado para la Inspección
Por qué ocurre: El terreno tiene maleza densa, basura, o es inaccesible cuando el inspector quiere visitarlo.
Consecuencia: La inspección falla o se demora. El inspector no puede evaluar adecuadamente y puede solicitar una segunda inspección.
Cómo evitarlo: Una semana antes de la inspección coordinada, limpia superficialmente el terreno. Retira basura, despeja maleza (sin excavar). Marca claramente los límites del proyecto. Asegúrate de que haya acceso fácil.
Error 5: Acreditación de Titularidad Desactualizada
Por qué ocurre: Presentas una partida registral que está desactualizada o que tiene restricciones en SUNARP.
Consecuencia: El Ministerio no puede proceder hasta que verifique tu derecho sobre el terreno. Retraso de semanas.
Cómo evitarlo: Consulta SUNARP directamente o con un notario. Verifica que tu partida esté vigente, no tenga bloqueos y corresponda exactamente al área de tu proyecto.
Recomendaciones Prácticas Para Obtener Tu CIRA Rápido
Aquí va lo que funciona, basado en años de experiencia gestionando proyectos arqueológicos:
Parece un gasto extra, pero no lo es. Una consultora competente evita errores que retrasan el trámite en 15-30 días, sabe exactamente qué pide el Ministerio (y los cambios normativos recientes), coordina la inspección ocular sin problemas y responde observaciones rápidamente. Cuesta entre S/ 2,000 y S/ 5,000, pero te ahorra meses de retraso y dolores de cabeza.
No esperes a que todo esté "casi listo". Cuando sabes que necesitarás un CIRA, comienza el proceso 2-3 meses antes de tu fecha límite. Contrata topógrafo profesional lo antes posible, obtén tu partida registral verificada en SUNARP, reúne toda documentación de titularidad y prepara la memoria descriptiva detallada.
No envíes nada "para ver qué pasa". Cada envío erróneo significa una observación y +10 días. Antes de presentar: Revisa cada formulario línea por línea, verifica que todos los planos estén firmados, confirma que las coordenadas UTM sean correctas y adjunta todos los documentos en el orden especificado.
Una vez que el Ministerio te notifique sobre la inspección: Responde inmediatamente con fechas disponibles, ofrece varias opciones (el Ministerio tiene agenda apretada), asegúrate de que alguien responsable estará presente y prepara el terreno una semana antes.
No esperes a que el Ministerio se comunique. Después de 10 días de presentado el expediente: Inicia sesión en la plataforma para verificar estado. Si hay observaciones, responde dentro de 5 días (no esperes los 10 permitidos). Si no hay movimiento después de 20 días, contacta al Ministerio directamente.
Si tu proyecto tiene fecha límite muy ajustada y necesitas el CIRA YA: Contrata arqueólogo independiente (algunos aceleran el proceso porque el Ministerio les conoce), busca Dirección Desconcentrada cercana (a veces hay menos carga que en Lima) y presenta con máximo detalle (entre más información clara, menos observaciones).
Cuadro de Referencia Rápida
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| ¿Qué es? | Certificado que verifica no hay restos arqueológicos en superficie |
| Emitido por | Ministerio de Cultura del Perú |
| Costo | S/ 1,240 a S/ 2,068 (según hectáreas) |
| Plazo legal | 20 días hábiles + 10 si hay observaciones |
| Plazo real | 4-8 semanas promedio |
| Válido por | 2 años desde emisión |
| ¿Es renovable? | Sí, si tu proyecto no inició obras |
| ¿Puedo trabajar sin él? | NO. Multas desde S/ 50,000 + paralización |
| Documentos clave | Formulario FP01DGPA, planos UTM georreferenciados, memoria descriptiva, prueba de titularidad |
| Presentación | 100% online, Plataforma Virtual Ministerio Cultura |
Conclusión: El CIRA Es Inevitable, Pero No Tiene Por Qué Ser Complicado
Obtener tu CIRA es un requisito legal obligatorio, no opcional. Pero la diferencia entre un trámite que toma 4 semanas y uno que toma 3 meses está en la preparación y en contar con el apoyo adecuado.
Lo que muchos proyectistas no entienden es que el CIRA no es un papeleo burocrático. Es tu seguro de que tu proyecto respeta el patrimonio cultural del país. El Ministerio es meticuloso porque tiene que serlo. Tu documentación debe ser igual de rigurosa.
Si tu proyecto está próximo a comenzar y aún no tienes tu CIRA, es momento de actuar. No es tarde, pero tampoco esperes. Cada día que pasa es un día menos para resolver problemas si los hay.
Artículo actualizado: Noviembre 2025
Basado en: Resolución Viceministerial N.° 356-2024-VMPCIC/MC (Guía de expedición del CIRAS) y plataforma oficial del Ministerio de Cultura